Kontynuując nasze dziennikarskie śledztwo w sprawie mechanizmów „wymiany przysług” w radomskim samorządzie – o których pisaliśmy niedawno w kontekście spółek miejskich w Radomiu i Białymstoku – natrafiliśmy na kolejną intrygującą sytuację. Tym razem chodzi o relacje między Urzędem Miejskim w Radomiu a Uniwersytetem Radomskim im. Kazimierza Pułaskiego. Jak się okazuje, prezydent Radomia Radosław Witkowski jest zatrudniony na uczelni, a rektor tejże instytucji, prof. dr hab. Sławomir Bukowski, zasiada w radzie nadzorczej Wodociągów Miejskich w Radomiu Sp. z o.o. – spółki w 100% należącej do gminy. Na pierwszy rzut oka wygląda to na klasyczną „wymianę posad”, podobną do tych, które opisywaliśmy wcześniej.
Przypomnijmy, że w naszym poprzednim artykule ujawniliśmy, jak samorządowcy z Radomia i Białegostoku wzajemnie obsadzają się w radach nadzorczych spółek miejskich. Córka prezydenta Białegostoku Tadeusza Truskolaskiego trafiła do rady nadzorczej Radomskiego Towarzystwa Budownictwa Społecznego „Administrator”, a radomski radny Piotr Szprendałowicz – do rady nadzorczej Stadionu Białystok.
Mechanizm ten, choć legalny, budzi wątpliwości etyczne, zwłaszcza w kontekście dorabiania do pensji publicznej.
Teraz podobny schemat zdaje się powtarzać, tym razem z udziałem prezydenta Witkowskiego i rektora Bukowskiego.
Rektor w radzie nadzorczej wodociągów. Prezydent Witkowski w kadrze uniwersytetu
Z informacji dostępnych na stronie Biuletynu Informacji Publicznej (BIP) Wodociągów Miejskich w Radomiu wynika, że rada nadzorcza spółki składa się z czterech członków: Elwiry Skoczek (przewodnicząca), Beaty Glamowskiej (zastępca), Marka Proniewskiego i Sławomira Bukowskiego. Ten ostatni to nikt inny jak rektor Uniwersytetu Radomskiego im. Kazimierza Pułaskiego, pełniący tę funkcję od 2020 roku i ponownie wybrany na kadencję 2024-2028. Sławomir Bukowski, ekonomista z bogatym dorobkiem akademickim, został powołany do rady nadzorczej, co potwierdza skład organów spółki.
Z kolei prezydent Radomia Radosław Witkowski, z wykształcenia magister resocjalizacji (ukończył studia na Uniwersytecie Jagiellońskim), figuruje w kadrze Katedry Pedagogiki Uniwersytetu Radomskiego. Informacje o tym dotarły do nas od mieszkańców Radomia, którzy wskazali na stronę katedry, gdzie dostępna jest lista nauczycieli etatowych na rok akademicki 2025/2026. Zatrudnienie Witkowskiego na uczelni budzi pytania, zwłaszcza że jako prezydent miasta ma nienormowany czas pracy, ale jego obowiązki samorządowe są priorytetowe.
Nasze zapytania i odpowiedzi
Aby wyjaśnić te powiązania, skierowaliśmy wnioski o dostęp do informacji publicznej do trzech instytucji: Wodociągów Miejskich w Radomiu, Urzędu Miejskiego w Radomiu oraz rzecznika prasowego Uniwersytetu Radomskiego. Oto, co udało nam się ustalić.
Wodociągi Miejskie – spółka potwierdziła, że członkowie rady nadzorczej, w tym Sławomir Bukowski, są powoływani przez Zgromadzenie Wspólników (reprezentowane przez prezydenta Radomia Radosława Witkowskiego) na podstawie Kodeksu spółek handlowych, umowy spółki oraz ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Kadencja trwa trzy lata obrotowe. Wymogi dla kandydatów określono w art. 19 tej ustawy oraz w Zarządzeniu Nr 4266/2023 Prezydenta Miasta Radomia z 10 lutego 2023 roku, dotyczącym nadzoru właścicielskiego nad spółkami gminnymi (dokument dostępny na BIP Radomia).
Co do wynagrodzenia członków rady: jest ono ustalane na podstawie uchwały nr 3/2017 Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników z 26 maja 2017 roku. Wynagrodzenie miesięczne wynosi dla członka rady 0,7-krotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw (bez nagród z zysku) za IV kwartał poprzedniego roku, ogłaszanego przez GUS. Dla przykładu, w IV kwartale 2024 roku średnia wyniosła 8548,85 zł, co daje około 5984 zł brutto miesięcznie dla zwykłego członka (ok. 71 808 zł rocznie).
Na pytanie o analizę konfliktu interesów przed powołaniem rektora spółka odparła, że wykracza to poza definicję informacji publicznej, bo dotyczy „sfery faktów i danych”, a nie hipotetycznych analiz. Podkreślono jednak, że powołania odbywają się zgodnie z prawem, bez wskazywania na funkcje pełnione w innych instytucjach – jedynie imiona i nazwiska.
Urząd Miejski w Radomiu odpowiedział na nasze pytania dotyczące zatrudnienia prezydenta Witkowskiego – potwierdzono, że jest on zatrudniony na Uniwersytecie Radomskim na umowę o pracę na czas określony, zgodną z przepisami dotyczącymi dodatkowych zajęć osób publicznych. Zatrudnienie trwa od października 2024 roku. Praca odbywa się w godzinach funkcjonowania urzędu, ale – jak podkreślono – prezydent ma nienormowany czas pracy i wykonuje obowiązki bez szkody dla zadań publicznych. Nie podano wysokości wynagrodzenia ani czy zostało zgłoszone zgodnie z przepisami antykorupcyjnymi – choć zapewniono, że wszystko jest legalne.
Z oświadczenia majątkowego Radosława Witkowskiego za 2024 rok wynika natomiast, że z tytułu umów o pracę w okresie od 1 stycznia 2024 r. do 29 lutego 2024 r. uzyskał dochód w wysokości 51 379,01 zł.
Niestety, Uniwersytet Radomski nie udzielił odpowiedzi na nasze zapytanie, mimo upływu terminu. Pytaliśmy m.in. o stanowisko prezydenta Witkowskiego, formę zatrudnienia, zakres obowiązków, kto podjął decyzję o zatrudnieniu oraz czy zajęcia odbywają się w godzinach pracy urzędu.
Mechanizm „wymiany” w praktyce?
Ta sytuacja przypomina opisywane przez nas wcześniej przykłady, gdzie samorządowcy wzajemnie zapewniają sobie dodatkowe posady, by „dorobić” do podstawowej pensji. Prezydent Witkowski, jako włodarz miasta, ma wpływ na powołania do rad nadzorczych spółek miejskich – w tym Wodociągów, gdzie trafił rektor Bukowski. Z kolei na uniwersytecie, podległym rektorowi, zatrudnienie znalazł sam prezydent. Przypomnijmy, że prezydent Witkowski, zarabia jako prezydent ok. 21 597 zł brutto miesięcznie (plus dodatki), a dodatkowe zatrudnienie na uczelni – nie ukrywajmy –mogłoby stanowić znaczący bonus. Czy to przypadek, czy celowa wymiana? Na razie brak dowodów na naruszenie prawa, ale etycznie budzi wątpliwości, zwłaszcza w kontekście potencjalnego konfliktu interesów.
